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為貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持抓實基層、打牢基礎，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，根據(jù)省第十次黨代會部署要求，現(xiàn)就在全省開展基層黨組織標準化建設，提出如下意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以及省第十次黨代會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，著力提升基層黨組織建設制度化、規(guī)范化和科學化水平，全面增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為堅定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享美好安徽提供堅強的組織保證。

二、基本原則

開展基層黨組織標準化建設，要遵循以下基本原則：

1。堅持把總體要求與分類指導相結(jié)合。認真落實中央及省委部署要求，根據(jù)不同領域和行業(yè)基層單位實際情況，對農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)（事業(yè)）單位、學校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織等基層黨組織，分類分層次提出具體標準，使每個基層黨組織定有標尺、干有方向、評有依據(jù)。

2。堅持把典型引路與問題導向相結(jié)合。既要總結(jié)運用先進基層黨組織建設的成功經(jīng)驗，及時推介宣傳基層黨組織開展標準化建設經(jīng)驗做法，供各基層黨組織學習借鑒，又要強化問題意識，找準開展基層黨組織標準化建設的薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強指導。

3。堅持把自我提升與上級支持相結(jié)合。既要鼓勵基層黨組織立足自身實際，對照標準查擺整改、創(chuàng)爭達標，又要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動人財物向基層傾斜，特別是要在班子配備、經(jīng)費保障、政策激勵等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達標升級。

4。堅持把創(chuàng)爭達標與推進工作相結(jié)合。堅持圍繞中心、服務大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標準化建設與日常工作有機結(jié)合起來，以標準化建設為契機推進日常工作的規(guī)范化，以日常工作的成效來檢驗標準化建設的實效，努力做到“兩手抓、兩促進”。

5。堅持把落實責任與考核監(jiān)督相結(jié)合。健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、考核驗收、責任追究有機結(jié)合起來，傳導壓力、激發(fā)動力，形成基層黨組織標準化建設的強大推動力，確保標準化建設各項任務落到實處。

三、目標任務

通過開展基層黨組織標準化建設，著力強化基層黨組織政治功能，落實服務功能，實現(xiàn)組織設置更加科學優(yōu)化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標。

1。推進組織體系設置標準化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應建盡建、設置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰。

2。推進班子隊伍建設標準化。以增強班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強基層黨組織領導班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責任明確。

3。推進黨員教育管理標準化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發(fā)展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀律嚴明、作用突出。

4。推進黨內(nèi)組織生活標準化。以增強黨組織生機活力為著力點，建立“黨員活動日”制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

5。推進工作載體建設標準化。以黨員群眾滿意為著力點，強化服務功能，拓寬服務領域，增強服務本領，各項載體抓手務實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。

6。推進活動場所建設標準化。以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規(guī)范建設，豐富場所服務功能，做到場所面積達到規(guī)定標準，硬件配置齊全、場所功能完備，標牌設置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。

7。推進工作運行機制標準化。以推動基層黨組織工作規(guī)范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位。

8。推進基本工作保障標準化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點，強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

四、方法步驟

基層組織標準化建設按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，有力有序有效推進，力爭經(jīng)過3年努力，使全省基層黨組織達到標準化建設要求。

1。搞好動員部署。各級黨組織要結(jié)合自身實際，深入開展調(diào)研，制定基層黨組織標準化建設實施方案，進一步細化建設的具體標準、年度完成任務和推進措施，層層召開會議，進行動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。要把基層黨組織標準化建設作為組工干部、基層黨務骨干，特別是基層黨組織書記培訓的重要內(nèi)容，深化認識、明確任務、掌握方法。

2。開展摸底自查。各級黨組織要組織所屬基層黨組織對照相應標準，廣泛開展自查，切實摸清底數(shù)。在此基礎上，逐級建立標準化建設已達標和未達標基層黨組織臺賬，對已達標的基層黨組織實行動態(tài)管理，對未達標基層黨組織實行銷號管理。上級黨組織要堅持問題導向，對未達標的所屬基層黨組織進行認真分析，找準存在的差距和原因，有針對性地提出加強和改進的措施。

3。對照標準創(chuàng)爭。未達標的基層黨組織要根據(jù)查找出來的問題，對照相應具體標準和上級黨組織的要求，制定整改落實措施，積極開展創(chuàng)爭達標活動；自我評估達到標準后，及時向上級黨組織申報。達標的基層黨組織要對照標準，結(jié)合開展“爭創(chuàng)先進黨支部、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，繼續(xù)鞏固成果，不斷深化提升，爭當先進優(yōu)秀。上級黨組織要注重整合各方面力量和資源，采取有效措施，加強綜合協(xié)調(diào)，幫助解決困難和問題，為基層黨組織創(chuàng)爭達標創(chuàng)造有利條件。

4。進行考核驗收。建立基層黨組織標準化建設考核評價制度。按照黨組織隸屬關(guān)系，堅持分級負責，由上一級黨組織對所屬基層黨組織達標申報對象進行考核驗收。考核驗收要按照基層自評、組織考評的步驟定期開展。申報對象經(jīng)考核驗收合格的，納入已達標基層黨組織臺賬管理；對經(jīng)考核驗收仍未達標的基層黨組織，要列出問題清單，督促整改落實、盡快達標。各級黨委組織部門、黨（工）委每年要按照一定比例，對達標的基層黨組織進行抽查；所屬基層黨組織較多的基層黨委每年也要按照一定比例，對所屬達標基層黨組織進行抽查。

五、組織保障

開展基層黨組織標準化建設，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措，是省第十次黨代會作出的重要部署。各級黨組織要把標準化建設作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚嚴實作風，堅持落細落小，確保取得實效。

1。強化組織領導。各級黨委（黨組）要高度重視，切實加強對基層黨組織標準化建設工作的指導。各級黨委組織部門、黨（工）委要認真落實責任，搞好統(tǒng)籌謀劃，定期研究調(diào)度，細化工作措施，精心組織實施。黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強與各職能部門的聯(lián)系配合，形成齊抓共管的良好格局。要把基層黨組織標準化建設納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內(nèi)容，進一步壓實工作責任。

2。強化督查指導。各級黨委組織部門、黨（工）委要加大督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進。要強化工作指導，各級黨組織主要負責同志，特別是市、縣、鄉(xiāng)黨委書記要帶頭深入基層，對開展基層黨組織標準化建設進行調(diào)研，指導幫助基層黨組織落實好各項工作要求。要注重運用信息化手段，加強調(diào)度指導，探索開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上抽查。要嚴肅工作紀律，對督查抽查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，嚴格追究有關(guān)人員責任。

3。強化典型帶動。各級黨組織要注重培育、發(fā)現(xiàn)、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的基層黨組織標準化建設先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，加大總結(jié)推廣力度。要注重宣傳基層黨組織標準化建設的好經(jīng)驗好做法，引導基層黨組織比學趕超，為標準化建設工作順利推進營造良好氛圍。

4。注重工作實效。要緊密聯(lián)系本地本部門本單位工作實際，把開展基層黨組織標準化建設同“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，同日常工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、合理安排，推動基層黨組織標準化建設順利進行、取得實效。要注重建立長效機制，對標準化建設推進中取得的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升基層黨組織標準化建設水平。